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建设项目职业病“三同时”怎么管?:博亚app官网下载

  • 产品时间:2022-10-19 23:00
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简要描述:情况/康健/宁静 状师 黄启荣 上海市金茂状师事务所【编者语】随着“放管服”革新的深入和羁系机构转变,给企业均带来的了潜在影响。经常有人咨询“①没有举行职业病‘三同时’怎么办?②哪些建设项目要做职业病危害预评价?③企业职业病危害品级如何确定?④建设单元自行验收时,如何做到真实性、合规性和有效性?⑤什么是重大变化?⑥职业病危害现状评价多久做一次?”等问题。笔者在此将建设项目职业病防护设施“三同时”中的常见问题举行梳理并汇总,以供参考。...

详细介绍
本文摘要:情况/康健/宁静 状师 黄启荣 上海市金茂状师事务所【编者语】随着“放管服”革新的深入和羁系机构转变,给企业均带来的了潜在影响。经常有人咨询“①没有举行职业病‘三同时’怎么办?②哪些建设项目要做职业病危害预评价?③企业职业病危害品级如何确定?④建设单元自行验收时,如何做到真实性、合规性和有效性?⑤什么是重大变化?⑥职业病危害现状评价多久做一次?”等问题。笔者在此将建设项目职业病防护设施“三同时”中的常见问题举行梳理并汇总,以供参考。

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情况/康健/宁静 状师 黄启荣 上海市金茂状师事务所【编者语】随着“放管服”革新的深入和羁系机构转变,给企业均带来的了潜在影响。经常有人咨询“①没有举行职业病‘三同时’怎么办?②哪些建设项目要做职业病危害预评价?③企业职业病危害品级如何确定?④建设单元自行验收时,如何做到真实性、合规性和有效性?⑤什么是重大变化?⑥职业病危害现状评价多久做一次?”等问题。笔者在此将建设项目职业病防护设施“三同时”中的常见问题举行梳理并汇总,以供参考。一、 没有举行职业病防护设施“三同时”怎么办?【法例划定】《中华人民共和国职业病防治法》1. 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需用度应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。

2. 第六十九条 建设单元违反本法例定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期纠正;逾期不纠正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止发生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令停建、关闭:(三)建设项目的职业病防护设施未根据划定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的;注:《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》(以下简称“《措施》”或“90命令”)第三条第二款和第三十九条第二项也做了相同的划定。【焦点问题】《措施》于2017年5月1日实施,可是,现在还是有一些已经投入运营的企业未推行上述义务,对于这类企业,如何举行调停?【状师建议】《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》于2017年5月1日起施行,对于实际执法历程中的遇到的问题,中国宁静生产科学研究院刘宝龙于2017年7月14日揭晓了《关于<建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施>有关问题的说明》(以下简称“《说明》”)一文(刊载于应急治理部网站:https://www.mem.gov.cn/gk/zcjd/201707/t20170724_233321.shtml)。该《说明》第六项划定,宁静羁系部门发现建设单元没有推行职业病防护设施“三同时”划定的,对于2017年5月1日90命令实施以后,尚未竣工的,补办相关审批,包罗补做预评价、补做设计、补做控制效果评价,并按划定责令限期补做验收;对于2017年5月1日90命令实施之前,已经正式投产运行的,宁静羁系部门应当责令其限期完成事情场所职业病危害因素检测、评价。

该《说明》对于已经投产的单元,作了特殊的划定。因此,对于当前仍旧没有推行职业病防护设施“三同时”划定的已投产单元,建议立刻对事情场所举行职业病危害因素检测,并完职业病危害现状评价,对现状评价陈诉中所要求整改的项目,应当实时完成。

在实际操作方面,各个地方可能会存在差异,建议咨询当地的卫生监视治理部门。二、 哪些建设项目需要做“职业病危害预评价”?【法例划定】《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》1. 第四条 建设单元对可能发生职业病危害的建设项目,应当依照本措施举行职业病危害预评价……”。

2. 第二条第二款 本措施所称的可能发生职业病危害的建设项目,是指存在或者发生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。3. 第三十九条 建设单元有下列行为之一的,由宁静生产监视治理部门给予警告,责令限期纠正;逾期不纠正的,处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停止发生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令停建、关闭:【焦点问题】《职业病危害因素分类目录》(以下简称“《目录》”)虽然以枚举的形式将职业病危害因素一一枚举了出来。可是枚举时,粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素和生物因素的最后一项划定皆为“可导致职业病的其他情形”,这就导致建设单元往往因为自身能力的不足,很难准确的识别自身是否存在或发生该种情形下的职业病危害因素。

【状师建议】① 《措施》划定建设单元只要存在或发生的职业病危害因素,建设单元就需要举行职业病预评价,不思量职业病危害因素种类的几多和危害的巨细等因素;② 针对《目录》中粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素和生物因素的最后一项划定“其他情形”。建议咨询有资质的职业卫生服务机构,只管制止轻易的得出建设单元不存在或不发生职业病危害因素而不需要举行预评价的结论,以降低潜在的执法风险。

三、 企业职业病危害品级简直定?【执法划定】《建设项目职业病危害风险分类治理目录》(2012)凭据《职业病防治法》和其他相关法例,原国家宁静羁系总局体例了《建设项目职业病危害风险分类治理目录(2012年版)》,该目录是建设单元确定其职业病危害风险品级的依据。【焦点问题】实际操作历程中,大多数情况下职业卫生技术服务机构只对企业所在的行业这一个因素举行评价,而差池企业的工程控制措施和治理水平等因素举行评价。

这就导致部门企业纵然风险很低,可是评价的效果依旧很高。【状师建议】① 《建设项目职业病危害风险分类治理目录》(2012)明确划定,如果建设项目可能发生的职业病危害的风险水平,与其在《目录》中所列行业职业病危害的风险水平有显着区此外,建设单元和职业卫生技术服务机构可以通过职业病危害预评价作出综合判断。因此,针对上述问题,建设单元可以与职业卫生技术服务机构举行相同,并最终做出综合判断,以确定其职业病风险品级。

② 《建设项目职业病危害风险分类治理目录》(2012)是凭据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)制定的,现在最新的《国民经济行业分类》是2017年公布的。因此,在核对行业时,建议与最新的举行《国民经济行业分类》举行对比。

四、 建设单元自行验收时,如何做到真实性、合规性和有效性?【执法划定】《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》1. 第十八条第二款 建设单元应当根据评审与验收意见对职业病危害控制效果评价陈诉和职业病防护设施举行整改完善,并对最终的职业病危害控制效果评价陈诉和职业病防护设施验收效果的真实性、合规性和有效性卖力。2. 第四十一条 建设单元在职业病危害预评价陈诉、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价陈诉体例、评审以及职业病防护设施验收等历程中弄虚作假的,由宁静生产监视治理部门责令限期纠正,给予警告,可以并处5000元以上3万元以下的罚款。【焦点问题】凭据《中华人民共和国职业病防治法》第十八条第四款的划定,除医疗机构可能发生放射性职业病危害的建设项目外,其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单元卖力依法组织验收。

因此,自行验收中的倒霉结果将由建设单元来负担。那么对于自行验收时,如何做到真实性、合规性和有效性,显得尤其重要。【状师建议】① 建设单元应当根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》划定,体例控制效果评价陈诉、验收方案,并将验收历程形成书面陈诉。

需要专家评审的,应当凭据分类治理的要求,划分组织内部或外部专家举行评审,保留相关的评审记载和书面陈诉,以备查;② 建设单元在验收历程中,不得居心隐瞒或做出虚假陈述,递交给评审专家的资料建议以书面的形式;③ 建设项目的试运行时间应当不少于30日,最长不得凌驾180日,建设单元应当在划定的时间内完成试运行,并保留相关的试运行记载。五、 什么是重大变化?【执法划定】《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》1. 第十四条 建设项目职业病危害预评价陈诉通过评审后,建设项目的生产规模、工艺等发生变换导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单元应当对变换内容重新举行职业病危害预评价和评审。2. 第二十条 建设项目职业病防护设施设计在完成评审后,建设项目的生产规模、工艺等发生变换导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单元应当对变换的内容重新举行职业病防护设施设计和评审。3. 第四十条 建设单元有下列行为之一的,由宁静生产监视治理部门给予警告,责令限期纠正;逾期不纠正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(三)建设项目的生产规模、工艺等发生变换导致职业病危害风险发生重大变化的,建设单元对变换内容未重新举行职业病危害预评价和评审,或者未重新举行职业病防护设施设计和评审的;【焦点问题】现有的执法法例或其他划定中,包罗《建设项目职业病防护设施“三同时”监视治理措施》均没有对“职业病危害风险发生重大变化”给出明确的规模。

【状师建议】建议在生产规模、工艺、原料等发生变化前,实时的咨询职业卫生技术服务机构,以确认是否组成“重大变化”。六、 职业病危害现状评价多久做一次?【执法划定】《事情场所职业卫生监视治理划定》(以下简称“《划定》”)1. 第二十条 职业病危害严重的用人单元,除遵守前款划定外,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每三年至少举行一次职业病危害现状评价。2. 第五十一条 用人单元有下列情形之一的,给予警告,责令限期纠正;逾期未纠正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止发生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府根据国务院划定的权限责令关闭:(四)未根据划定对事情场所职业病危害因素举行检测、现状评价的;【焦点问题】是不是所有的企业都需要定期的做现状评价?【状师建议】① 上述《划定》只划定“危害严重”的用人单元,需要至少每三年举行一次职业病危害现状评价,对职业病危害品级为“较重”和“一般”的,未做强制性划定。实际运营历程中,大多数企业的职业病危害因素可能都市发生变化,这种变化可能来自于工艺的、原料或产物的等等。

因此,对于“较重”和“一般”用人单元,建议也应当定期的举行职业病危害现状评价,详细时间用人单元咨询确定。② 除了上述的定期现状评价外,《措施》第二十一条针对如下情形,要求用人单元也应当举行职业病危害现状评价,包罗:(一)初次申请职业卫生宁静许可证,或者职业卫生宁静许可证有效期届满申请换证的;(二)发生职业病危害事故的;(三)国家宁静生产监视治理总局划定的其他情形。③ 已往,我们在对客户的EHS合规审核历程中,发现用人单元在取得职业病危害现状评价陈诉后,并没有仔细的去研读陈诉的内容,特别是陈诉中提到的整改项目。在此提醒,对于职业病危害现状评价陈诉中需要整改的,用人单元应当实时的举行整改,并将整改方案和整改效果等信息与评价陈诉一同存档,以备检查。

七、 竣事语无论是职业病羁系机构的革新,还是“放管服”的革新,并没有降低企业的责任与义务,反而增强了企业的自主治理责任与义务。为此,企业将会迎来更多的挑战,特别是在建设项目职业病防护设施“三同时”领域。


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